春节假期之后一周，记者来到杭州余杭经济开发区，这里集中了大量中小制造企业。走在有些冷清的街道上，人声、机器声远不如平时。大部分公司在门口贴出了红底告示，抬头写着硕大的“春节招工”，还有一些公司在门口设立了招聘台，并有工作人员负责发招聘材料和解答问题，但前来问询的人并不多。

这样的场景不得不让人联想到东部地区企业又开始面临“招工难”。杭州圣菲丹纺织品有限公司董事长陆文祥说，都正月十三了，车间里只有七八个人，60台机器只有十几台开着。“现在招工难已经不仅仅只是春节后了，我们缺人是从年头缺到年尾，即便常年招，缺口还是在20%—30%左右”。

分析人士认为，与往年不同的是，“季节性用工荒”“结构性用工荒”在今年呈现全面化、常态化态势。究其原因，一方面劳动力总体数量下降，年龄结构矛盾突出；另一方面，随着产业转移，部分中西部城市制造业崛起，农民工回流人数减少。“双降”现象下，多方矛盾更加凸显，进一步加剧了企业用工困难。

国家统计局最新数据显示，2014年16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67.0%。这是中国劳动人口数量连续第三年萎缩，371万人的降幅创下历史新高。

浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华说，过去有大量的农业剩余劳动力不断从土地转移出来，这两年的转移潜力在持续减少。从浙江劳动力市场来看，人数减少的同时，这两年劳动力老龄化趋势一直在上升。

延锋伟世通怡东汽车仪表有限公司位于浙江嘉兴。该公司人力资源部经理蒋悦云说，我们对一线员工年龄有要求，年纪大的估计就不会聘用，一般是从体力、文化层次方面考虑，有些自动化的设备年纪大的没法操作。

“总体来看，来杭州的外来务工人员这几年一直在减少。”杭州一位长期从事人力资源工作的相关负责人说，前几年我们都会组织企业去广西、云南、贵州等地招工，前年开始就不去了，因为往年都是这些地方主动跟我们联系，后来就成了“招工就不要来了，我们自己都还不够”。

来自江西鄱阳县的马翠芳今年44岁，她已经在劳动力市场晃悠几天了。“要不是老公在杭州有份稳定工作，也想去其他省份其他城市看看。杭州生活成本太高了，好多老乡现在都去湖北、安徽找工作，收入也不比在杭州少多少。”

在“双降”现象下，外来务工人员的观望情绪也更加浓厚。记者在杭州最大的外来劳动力用工市场——杭州市人力资源市场了解到，今年职业介绍所的工作人员和企业的招聘者扯开了嗓门吆喝招工，但问的多、签的少。

“90后”刘伯玉和李佳佳分别穿着天蓝色和亮粉色的羽绒衣，在一群主色调较为灰暗的外来务工者中颇为显眼。

刘伯玉说，想找一份月薪3000元左右的工作，但包吃包住的都只有2000多元，觉得太少。一旁的李佳佳插话说：“已经逛了两个多小时了，也看不出什么，打算再等等。”

杨建华认为，节后用工荒将呈现常态化、广泛化趋势，这是劳动力重新优化配置的过程，也会加速企业洗牌，这就要求不断推进有前景的企业加快转型，向产业链高端要效益，以此吸引劳动者。与此同时，在城镇化推进过程中，政府也应该从多方面保障低收入者权益，加快实现“人的城镇化”。

此外，也有部分政府官员、企业家和专家认为，机器换人、转型升级是破解常态性矛盾的最佳选择。2013年，浙江省就提出“555机器换人”推进计划，即未来5年每年实施5000个项目，投入5000亿元资金，推进“机器换人”。 （记者朱国贤 商意盈 陈晓波）