——专访市自贸试验区推动工作领导小组办公室主任刘剑刚

图片由中国（天津）自由贸易试验区管理委员会提供

天津网 讯 天津日报记者 孟兴 日前，本报记者就天津自贸试验区建设问题专访了市自贸试验区领导小组办公室主任、市政府副秘书长兼市商务委主任、自贸试验区管委会副主任刘剑刚，请他介绍了天津自贸试验区设立的意义、申办过程、《总体方案》创新内容和自身特色等，回答了广大读者关心的有关问题。

记者： 中国（天津）自由贸易试验区已于4月21日正式挂牌运行，引起国内外的高度关注，请您介绍一下建设自贸试验区的重要意义。

刘剑刚： 党的十八大提出，要实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。我们理解，建设自由贸易试验区是党中央在我国经济发展进入新常态形势下，推进改革开放的重大举措，根本目的是为全面深化改革、扩大开放探索新途径、积累新经验，核心任务是开展制度创新，基本要求是做到可复制、可推广，是建设“制度创新高地”，而不是搞成要照顾、争优惠的“政策洼地”。当前，国际经济形势严峻复杂，全球贸易体系正在重构之中，更加需要扩大对外开放。建设自由贸易试验区，对于我国实施新一轮更高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促转型，针对国际上高标准的投资贸易规则进行“压力测试”“风险测试”，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，具有十分重大的意义。

党的十八届三中全会《决定》明确提出，要在推进上海试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。这次，国务院批准设立天津、广东、福建三个新的自贸试验区，并扩展了上海自贸试验区区域范围，是我国在更大范围、更广领域深化改革、扩大开放的进一步探索。国家选择天津建设自贸试验区，一是有利于探索全面提高我国开放型经济水平的新路径和新模式。通过实施更为开放的政策，积累深入参与国际经济合作与竞争的经验，以“开放红利”激发“改革红利”，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向转变。二是有利于推进京津冀协同发展和“一带一路”国家战略的实施。通过提升天津在大开放格局中的要素聚集能力、资源配置能力，加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作，发挥在区域经济中的服务辐射和示范带动作用，打造京津冀乃至北方高水平对外开放新平台。三是有利于加快推进滨海新区开发开放。促进新区发挥开放门户优势，完善先进制造、研发转化、国际航运、国际物流等功能，加快实现国家对滨海新区的功能定位。

我们一定要按照中央部署，认真实施国务院批准的自贸试验区《总体方案》，当好改革开放排头兵、创新发展先行者，以制度创新为核心任务，贯彻京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。就像市委代理书记、市长黄兴国所强调的，要为国家试制度，为地方谋发展，努力打造制度创新新高地、转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、“一带一路”新支点。

记者： 据了解，天津自贸试验区从2013年上半年开始向中央申报，请您简要介绍一下申报工作的情况。

刘剑刚： 设立天津自贸试验区是党中央对天津的巨大信任和关怀，在自贸试验区申办过程中，始终得到了党中央、国务院的关心和支持，这也是赋予天津的重大历史使命。2013年5月15日习近平总书记到天津调研时，鼓励我们要充分利用滨海新区平台，先行先试重大改革措施，努力为全国改革发展积累经验。2013年12月27日李克强总理到天津考察工作时，要求我们积极开展投资和服务贸易便利化综合改革试验，培育发展新优势。为了做好自贸试验区的准备工作，2013年6月我市和国家商务部建立了部市协同工作机制，组成了联合工作组，学习借鉴国际上自由贸易园区通行规则和上海自贸试验区实践经验，开始起草《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》。2014年1月，部市联合将《总体方案》向国家30个部门征求了意见，各部门表示大力支持，并提出了进一步修改完善的意见。10月27日中央全面深化改革领导小组会议听取上海自贸试验区运行一年的工作报告，明确提出要按照三中全会决定要求尽快推广上海自贸试验区经验；12月12日国务院常务会议确定依托现有新区、园区在天津、广东、福建新设三个自贸试验区；12月28日全国人大常委会第十二次会议表决通过了新设自贸试验区和上海自贸试验区扩区的相关法律授权议案，于2015年3月1日生效；12月31日国务院下达文件正式批准天津自贸试验区设立；今年4月8日国务院批准印发天津自贸试验区《总体方案》；4月21日天津自贸试验区正式挂牌运行。