央企并购重组概念持续火热，成为本月A股市场最大的热点。受近期重组传言等因素影响，中国联通股价大幅上涨，上周(4月20日—4月24日)股价涨幅达28%，自4月1日以来的18个交易日，已四度封于涨停，暴涨83%。由此可见，在新一轮国有企业改革浪潮中，电信业作为改革和开放的先锋，仍处于市场化改革的风口上。时移世易，电信业深化改革与前四次显然不可同日而语。

重组概念风生水起

数据显示，从1月5日的4.97元/股到4月27日的9.99元/股，在不到4个月的时间里，中国联通的股价涨幅高达101%，尤其进入4月后，更是涨势强劲。分析人士认为，中国联通股价的强势表现，主要是由于近期A股市场劲刮央企整合风，中国联通被认为是具有央企重组概念的潜力股备受青睐，关于电信业重组的传闻则是点燃股价的导火索。

尽管官方多次对重组消息予以否认，但中国联通依然受到资金狂热追捧。4月20日晚间，中国联通发布公告称，未收到相关信息，也未表示过此类意向，并承诺未来三个月不会策划重大资产重组等重大事项。不过，市场似乎并不买账，4月23日、4月27日两次封于涨停，4月24日，中国联通股价曾一度拉到涨停，最终收涨3.3%，3个交易日股价涨幅为26%。

此前，坊间有消息称，中国电信将与中国联通合并，中国移动将与广电网合并，对此，主管部门做出回应，目前没有电信体制改革的计划，而三大电信运营商均表示未听闻此事。当日股市给予正面反应，A股、H股相关公司股价大幅上涨。中国联通A股大涨8.37%，H股盘中涨幅一度超过6%；中国电信H股涨幅为2.9%；中国移动H股全天上涨4.22%。

事实上，有关电信业新一轮重组的传闻流传已久，最近几年有多个重组方案传出，一直拨弄着市场各方敏感的神经，尤其今年以来，央企整合概念持续发酵，不少市场人士认为，在国有企业改革的大背景下，电信业整合既有预期又有空间。电信业重组的流言长期发酵后终于在资本市场体现其影响。

深化改革寻求新坐标

迄今中国电信市场主要经历了四次改革，包括政企分开、重组上市、引入竞争等阶段。当前，电信业面临的内外环境已发生变化，为促进电信业健康持续发展，迫切需要进一步推进改革开放。种种迹象表明，国内电信业新一轮的顶层设计已展开，与此前不同，这轮改革的目标诉求更加复杂和多元，或需更宽广的视野来把握电信业改革的未来走向。无论如何，都应在服务国家战略、提升行业效率和增进消费者福祉中找到最佳平衡点。

从国家层面来看，今年的政府工作报告中指出，“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展”。电信业在面对日趋见顶的增长空间，OTT应用冲击传统业务，亟需开辟新的增长点的背景下，必须承担起建设宽带、4G、物联网等信息基础设施，支撑国家信息化战略的重任。

从行业层面来看，我国4G已经开始商用，电信运营商主动拥抱移动互联网，推动互联网化转型成为行业发展趋势。同时，中国移动主导移动通信市场的格局愈发明显，目前中国移动在4G发展上一骑绝尘，且3G用户加速向4G用户转移，使3G时代相对均衡的竞争格局被迅速打破。此外，市场竞争已不限于电信运营商之间，还面临互联网的异质替代和竞争。移动互联网时代如何保持电信业有效、充分竞争，是改革必须面对的课题。

从消费层面来看，尽管电信运营商正加快4G和宽带网络建设，大力推进网速提升和资费下降，但仍与用户日益快速增长的需求不完全适应。在推进自身转型发展的同时，电信运营商也在进行持续的努力。例如，近日有消息称，中国电信将于5月针对家庭宽带用户启动新一轮提速降价活动，使国内家庭用户快步迈入“宽带百兆新时代”。

显然，提升电信市场活跃度和产业竞争力是电信业深化改革与转型的题中之义。国务院批转发改委深化经济体制改革任务意见中指出，2014年，继续深化国有企业改革，加快发展混合所有制经济，推动国有经济战略性调整，增强国有经济的市场活力和国际竞争力。在此背景下，有序推进电信等行业改革。

改革应超越简单“重组”思维

近几年电信业改革一直在有序推进，从2014年虚拟运营商落地、电信资费放开、“营改增”试点、网间结算调整、铁塔公司成立、开放宽带接入市场、上海自贸区增值电信业务向外资进一步开放等，到2015年2月LTE FDD牌照发放，如今的电信业改革是一次全方位的市场化尝试。可以预见，电信业改革将沿着市场化思路深入推进。

首先，不是为了重组而重组。改革的目的不在于单纯形成几家运营商。清华大学技术创新研究中心研究员高旭东认为，目前国内三家运营商竞争已经相当激烈，行业的特点决定网络层面的企业不可能有太多企业竞争，但业务层面可以有多种形式，相互合作共同构造产业链。

其次，并非只有重组才是改革。长期以来，电信业改革形成了路径依赖，不外乎几家国有运营企业的分分合合。如今的改革却是另一番景象，打破分与合的死循环，手段更加多元化，有利于提高行业效率和社会福利。2014年，电信市场加速释放改革红利，工信部2015年重点工作中提出，“研究推动移动通信转售业务正式商用，开展宽带接入业务开放试点”。

深化改革开放仍是电信业发展的主旋律。电信业历来是中国改革最前沿、争论最激烈的行业之一，市场化程度更高、市场竞争更为充分的电信业在此轮改革中将如何进一步调整值得期待。