天津网 讯 每日新报记者 金学思 7月22日召开的国务院常务会议决定推广随机抽查机制，以创新事中事后监管营造公平市场环境。“双随机”的监管理念源于2014年9月11日李克强总理视察天津海关下属新港海关。该关工作人员讲述了“双随机”的运作过程：需要开箱查验的货物以及负责查验的关员，都由计算机随机选取。昨天，新港海关举行开放日活动展现机制创新成果，从活动上了解到，在“双随机”升级版机制“双随机+”的推动下，企业通关全过程均纳入透明机制，大幅降低了企业通关时间和成本，98%的出口单据在24小时内就可以通关放行。

“双随机”是指海关在查验环节实行“随机布控”和“随机派单”作业模式。目前已在新港海关全面实施的“双随机+”模式，则是将在接单、查验、监管场所管理等业务领域全面应用了“双随机”监管理念，维护和保障公平的通关环境，明显降低了企业的通关综合成本，促进贸易便利化。

在海关接单环节，海关审核企业递交的报关单据时，海关通关作业系统自动将企业递交的单据向现场的审核关员进行随机分派，关员在审完一票单据后，计算机根据程序设定自动分派另一票单据，业务现场人员无法进行人为干预，有效保证了企业递交单据的第一时间审核通关。

在海关查验环节，需要开箱查验的货物以及负责查验的关员，都由计算机随机选取，实现了货物“随机布控”和查验人员“随机派单”。对于查验货物，采取“随到随验”的工作模式，待查验的货物运抵查验区域后，立即随机抽取查验人员实施查验作业，有效提高了作业效率。

新港海关查验处处长孙国利表示：以随机布控的进口货物为例，如果1票货物有20个集装箱，随机布控一般只挑选其中最多1/4比例的集装箱进行检查，而非随机布控情况下，一般会检查其中1/3的集装箱。在人工查验情况下，会为企业减少大约2000元的装运、搬倒集装箱费用。

据介绍，天津海关还注重通过流程再造和科技应用，促进京津冀区域内物流运转顺畅。在“随机布控”、“随机派单”同时，实行查验机制改革，搭建查验货物通关高速通道。通过短信服务，通关企业可及时获知货物的查验信息和实时状况，缩短了中间环节；查验人员应用移动查验单兵设备，在现场通过查验单兵PAD直接书写查验记录、查验结果和查验照片直接上传了H2010系统。查验机制改革以后，查验货物整体通关作业效率提高近50%，较传统作业模式平均缩短了18小时。

现场正接受新港海关人工查验的三河汇福粮油集团饲料蛋白有限公司采购部负责人杨磊表示：“海关实行的‘双随机’抽查制度是完全电脑随机的，跟哪里的企业、哪个人报关没有关系，通关流程完全公开透明，特别是对于我们外地企业来说，是一颗定心丸。”正在新港海关查验现场办理通关业务的维斯塔斯风力技术（中国）有限公司是经过海关认证的高资信企业，其进出口货物，海关主要执行比例很小的随机抽样查验。“双随机”模式下对适合过机扫描查验的货物，优先进行机检查验，为该公司节约了不少成本。“以一个集装箱查验费用为例，机检比人工进口节省300元，出口节省250元，更重要的是节省了大量时间，时间就是金钱。”该司进出口主管刘志杰说。

双随机

随机

派单

接单

在海关接单环节，海关审核企业递交的报关单据时，海关通关作业系统自动将企业递交的单据向现场的审核关员进行随机分派。

目前已在新港海关全面实施的“双随机+”模式，则是将在接单、查验、监管场所管理等业务领域全面应用了“双随机”监管理念。

随机

布控

查验

在海关查验环节，需要开箱查验的货物以及负责查验的关员，都由计算机随机选取。

以随机布控的进口货物为例，如果1票货物有20个集装箱，随机布控一般只挑选其中最多1/4比例的集装箱进行检查，而非随机布控情况下，一般会检查其中1/3的集装箱。

“双随机”是指海关在查验环节实行“随机布控”和“随机派单”作业模式。

搭建查验货物

通关高速通道

查验单兵

PAD

查验人员现场通过查验单兵PAD直接书写查验记录、查验结果和查验照片直接上传了H2010系统，实现查验后续工作与查验工作同步完成，单票查验工作时间缩短2小时以上。

制图 单君