央广网杭州9月15日消息(记者张国亮 浙江台记者王娴)据中国之声《新闻晚高峰》报道，在互联网专车倒逼之下，出租车行业面临变革。今天，杭州市率先出台出租车行业改革实施意见征求意见稿。

杭州市下决心理顺行业产权问题并全部取消出租车经营权有偿使用费，一次性退还近1亿元有偿使用金。

这次公布的杭州出租车改革征求意见稿虽然仅针对传统出租车、没有涉及网络约租车但目标很明确，就是破除出租车行业产权不清晰、有偿使用费较高等“历史顽疾”。

杭州交通局副局长陆宪德说，杭州出租车行业要进行大刀阔斧的改革，第一步就得下狠心理顺产权关系、减少中间利益层。

陆宪德：这个车经营权到底是你的还是我的，有4000辆车产权不清晰，所以我们这次改革的重中之重，就是把这个4000辆车确权要把它确清楚，你的我的必须把它搞清楚。

目前杭州主城区9910辆出租车共分承包、买断、半买断、挂靠、半挂靠、自营6种经营模式。其中挂靠、买断、半买断经营关系的车辆占到40%，这部分车子产权最为混沌，矛盾也最多。

杭州出租车协会秘书长许增期认为，意见稿中，通过以经营权费、购买车辆费用的出资情况，申请由企业变更登记为实际出资人，也就是谁出钱谁拥有产权的作法，很彻底。

许增期：比如说我公司出了经营权证费，司机出了车费，那司机说这个车子我要的，司机再承担一下经营权证费。司机说这个车子我不要的，这个车子还有几年跑的、车价，公司支付给你钱，公司收回。

面对当下杭州出租车市场“低、小、散”的现状，一直关注并参与出租车改革方案制定的浙江工业大学教授吴伟强说，理顺车辆产权关系的目的是为了剔除中间食利阶层，也就是我们常说的“二老板”，尽可能保证一线司机收入。而这次取消经营权费无疑是上了“双保险”。

吴伟强：这两者必须是要配套的。你可以反过来想，如果把中间食利阶层取消了，政府的经营权证费还是不取消的话，那必然还是会有份子钱，也就是说把压力会落到司机头上去，这两者是相辅相成缺一不可的。

改革中，明确政府会用近一亿元资金回购2600辆出租车的经营权，同时经营权实行有期限管理，每一轮为6年。期满后，以服务质量考核结果来决定车主是否可以继续免费使用。

杭州出租车协会秘书长许增期：你这一轮可以跑6年，在这6年里面你要接受管理部门的监督检查、考核，如果考核不合格，那期限到了下一轮就不给你了，收回了。这样子有利于提升我们出租车的服务质量，因为做的不好就没有了，没有饭碗了，这个也是好事情。

不过让人有些遗憾的是，这次公布的意见稿对于大家期待的网络专车并没有过多涉及，只是提出加快出租汽车服务信息平台和行业监管平台建设。这也透露出一个信号，鼓励出租汽车企业与互联网平台合作。

杭州交通局副局长陆宪德说，上个月，新挂牌成立的杭州出租汽车集团公司已经在尝试“互联网+”概念。

陆宪德：我们在商量传统这块出租车是不是进入一个大的平台。在这个平台大家可以充分竞争。我们也希望，大的企业大了以后，企业可以直接跟滴滴、优步这些公司合作，建立一个平台。就让出租车司机在这个过程当中也能够得到实惠，他也能够加入到整个一个资源化的配置当中来。

另外，征求意见稿中还提出了动态调控运力规模、优化运价机制等问题。征求意见稿面向社会公示时间为9月15号至24号期间。有任何意见都可以通过电话12328或邮件、传真等方式提交。