4月16日 每日经济新闻 “专车第一案”开庭 牵扯专车是否合法问题

昨日(4月15日)上午9时，备受关注的国内“专车第一案”在济南市市中区人民法院开庭。原告陈超和被告济南市城市公共客运管理中心(以下简称济南客管中心)分别陈述了行政争议，被告的行政主体资格和行政权限成为双方争议焦点。在经过近3小时的庭审后，法庭对该案并未当庭宣判。

济南市市中区人民法院审理认为，根据原、被告的陈述和举证、质证，双方对被告的行政主体资格和行政权限，以及被告作出行政处罚的程序是否合法等问题争议较大，合议庭将在庭后，结合本案证据和有关法律规定，对该问题进行合议，并作出认定。

对于此案胜败，一些律师认为，这取决于执法主体是否适合、执法程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、自由裁量是否合理等多方面，法院根据以上情况进行综合评判，现在无法做出准确预判。

还有一些律师认为，“专车第一案”涉及许多问题，大的方面则是牵涉专车是否合法的问题，因为目前专车是否合法本就存在很大的争议；但就个案来看，则牵涉到行政处罚主体是否合法、认定事实是否清楚、证据是否充分、程序是否违法、适用法律是否正确、自由裁量是否合理等问题，因此不能仅看这一案件的结果来分析对行业的影响。

据了解，业内对于专车是否合法存在两种观点。认为专车不合法的一方的观点为，从目前的道路运输和出租车客运管理相关规定来看，专车营运缺少道路运输经营许可证和出租汽车经营许可证，本身是不合法的。支持专车方则认为，专车运营是按照四方协议模式来进行，乘客、软件公司、汽车租赁公司、劳务公司之间达成四方协议，专车运营实际上是汽车租赁服务和劳务服务的结合，出租汽车管理的规定不适用于专车运营模式。按照法无明文禁即可为，这种专车运营模式，既然法律法规没有明文禁止，就是合法的。